10万个健身工程能否让9亿农民锻炼起来？

2006年以来，国家启动“农民体育健身工程”，计划到2010年在10万个行政村建设农民健身场地设施。截至2008年底，中央财政已投入资金约9亿元，建成农民体育健身工程5万多个。管建更要管用，否则巨额投入很可能会打水漂。半月谈记者在河北调查发现，体育器材供不应求、体育指导员缺乏、活动内容单调组织乏力，已成为发展农村体育亟待解决的突出问题。

    把体育活动场地建到农民身边

    对于刚刚解决温饱的农民来说，锻炼身体是奢侈的，但他们又是最需要锻炼的人群之一。国家体育总局调查统计，2007年全国乡村居民参加体育锻炼的人数比城镇居民低24.1个百分点。随着年龄增大，乡村居民参加体育锻炼的人数呈加速下降趋势。

    与此相应，有关部门依据“国民体质测定标准”对成年人群体质进行评价时发现，我国男性农民优秀率为10.7％，不合格率为17.2％；女性农民优秀率还低些，只有8.4％，不合格率高达21.2％。而城市体力劳动者优秀率达16.1％，不合格率仅为11.6％。

    乡村居民少锻炼、体质差，主要原因有两方面：一是受传统观念影响，大多数农民认为“没病就是健康”、“每天下地从事体力劳动就是锻炼”、“健身活动搞不搞都一样”。但是，劳动代替不了体育。长期过度劳作容易诱发腰酸腿痛、骨质增生等疾病，而适量的体育健身活动，却可以弥补单调体力劳动对身体造成的不利影响，全面提升农村劳动者身心健康水平。另一方面，随着生产生活方式的变化和生活质量的不断提高，很多乡村居民的闲暇时间增多，参与体育健身的愿望也逐渐强烈。这种需求却因农村体育设施和场地的严重不足而很难实现。

    为此，农民体育健身工程自启动之时就明确提出，要把体育场地建到农民身边，要把体育服务体系覆盖到农村。农村公共体育场地设施建设的基本标准是：一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台。在此基础上，经济条件较好、人口较多的地区，应在尊重农民意愿的前提下，增加面积、器材及设施，形成农村体育文化广场。

    有设施没人教，有场地没啥用

    中央资金的大力支持有效带动了地方投入。进入2009年，河北省强力推进农民体育健身工程建设，计划年内在4500个行政村建成农民体育健身工程，到2010年末在2.5万个以上行政村建成农民体育健身工程，达到该省现有村数的50%以上。

    在河北省鹿泉市北薛庄村，石榴种植大户薛恩起带领半月谈记者参观了该村的农民体育健身工程：一副标准篮球架，两张乒乓球台，外加少量健身器材。记者在场地周边看到，来此锻炼身体的人很少，且大多是中老年人，就着器材做一些简单的重复动作。“这些器材主要针对年轻人，可是我们村的年轻人一般都在外地打工，老年人喜欢锻炼却不会用器材，又没有人指导，所以来这里锻炼的人越来越少。”

    薛恩起希望政府在添置健身器材时能多考虑中老年人的需求，并且最好能有专人提供现场健身指导，因为随着年龄增加，中老年人在运动强度大的器材上锻炼时，很容易出现安全问题。此外，农村体育活动内容也应该更丰富一些。“我们村平常很少有人组织体育活动，基本上逢年过节才搞一次，内容也比较单一，很难满足村民的健身需求。”薛恩起说。

    河北省邯郸县河沙镇村民李培根告诉记者，通过观看北京奥运会，村民们对竞技体育有了了解，到村里健身场所锻炼的积极性很高，却不知道怎么摆弄器材。他希望能有一些指导员下来，给村民们多推广一些竞技体育项目，让农民也过一把奥运冠军的瘾，亲身体验竞技体育带来的乐趣。

    邯郸市体育局群体处处长石亚南说，由于外出打工的农民基本上不能参加，目前组织农民参加体育活动确实有难度，规模小又没有号召力。河北省体育局群体处处长庞毅认为，农村体育活动很难开展，主要是因为目前农村缺乏体育组织。发展农村体育的重点在乡镇，但基层乡镇没有配备专职人员负责体育，社会体育指导员的极度缺乏已严重制约了农村体育的健康发展。

　　发展农村体育     亟待建章立制

    如何保证国家和地方投入巨资兴建的农村体育设施和场地能够物尽其用，让9亿农民锻炼起来？这方面有关部门其实早有规定：各地务必要从实际出发，遵循因地制宜、综合利用的原则，农民喜欢什么就做什么，当地需要什么就建设什么。除了一块篮球场、两张乒乓球台外，各地一定要根据当地环境和群众健身习惯，在总体投资不变的情况下，选择与之相适应的项目场地和器材。

    为了使农民体育健身工程不仅能够建得起来，更要用得普遍，邯郸市体育局已经开设社会体育指导员培训班，专门培养基层社会体育指导员。按照邯郸市要求，今年凡是建有农村体育健身工程的村都将配备1到2名体育指导员，市体育主管部门还将不定期组织体育下乡活动，向农民宣传科学健身常识，组织开展丰富多彩的农村体育活动，加强农村体育阵地建设。

    庞毅告诉记者，在推进农民体育健身工程建设上，今后河北将适当增加健身路径器材的安装比例，尽量满足农村中老年群体的健身需求。在场地和器材配置方面不搞重复建设，重点加强对器材安装和使用的技术指导。目前，河北省体育主管部门已安排专兼职维修人员定期到各地巡检，对于使用期限超过5年或存在明显安全隐患的农民体育健身器材坚决予以更换或报废，以确保农民健身场地设施的安全使用。

    据河北省体育局局长聂瑞平介绍，今后河北省群众体育工作的重心将进一步下移，以乡镇为重点，直接面向农村。为此将大力推广乡镇文体站建设，建立健全农村各级各类社会化体育组织，逐步建立行之有效的农村体育网络体系。此外，河北还将进一步挖掘、优化、整合燕赵体育文化资源，提升邯郸太极拳、沧州武术、石家庄自行车、张家口滑雪、承德民族体育和山庄体育、保定铁球和花毽、秦皇岛轮滑、唐山大秧歌等大型群体活动的影响力，打造一批具有鲜明地域特征、民族特色和传统的群体项目品牌，带动河北省基层群众体育活动的蓬勃开展。

来源(半月谈)