杭州市拱墅区积极探索并创新推出公共文化服务“三联模式”

 

    近年来，杭州市拱墅区积极探索并创新推出公共文化服务“三联模式”。在组织机构保障上，整合辖区内各部门各单位，实施公共文化服务联盟。在公共文化产品供给上，以“文教联姻”、“文体联姻”、“文旅联姻”、“文商联姻”等为载体，实施公共文化服务联姻。在文化服务对象上，推出公共文化服务联群，既考虑到普通老百姓的公共文化服务需求的基本性，更考虑到公共文化服务弱势群体的均等性，为老年群体、青少年群体、外来务工人员、残疾人员提供便利的公共文化服务。

    一、服务联盟：整合辖地单位，构筑联建大平台 

    一是搭建服务平台。运用大文化视野，按照属地原则，整合辖区内各部门各单位，包括机关、事业单位、社会团体、大中型企业等，通过联建活动、合作协议使得各单位有效实现文化设施共享、文化信息共享、文化人才共享，文化产品共享。通过加强协调与沟通，争取支持与配合，集聚辖区一切可用的资源、要素、人才，形成条块清晰、协调一致、通力合作的工作局面，为辖区60万人民群众提供更好的公共文化服务。

    二是创设服务体系。以申报和创建公共文化服务示范区为目标，充分发挥社会各界力量，通过多样化文化供给方式，改变公共文化服务存在的有效供给不足、资源空间配置“结构性失衡”、供给模式单一、社会化主体参与缺位等问题，从而构建“共识-共建-共享”的文化服务体系。

    三是建立协同机制。一方面打破不同部门或个人所拥有历史文化资源的界线，通过有偿或无偿的方式实行共同享用；另一方面让处于不同地域或部门的公共文化服务的生产者和供给者共同参与到公共文化服务的协同建设中。该区与浙大城市学院共同拍摄的数字电影《飘动的红丝带》填补了浙江青春校园电影的空白。辖区内各院校的社团文化也向社会开放，如浙大城市学院汉服社、国学诵读社，浙江树人大学茶艺社、手语社等都已成为拱墅人文的一道独特风景。

    二、服务联姻：融合部门边界，供给文化新产品 

    一是建立联席例会。通过建立部门之间联席例会，以满足老百姓的基本需求为立足点，通过统筹规划、科学设计、项目驱动，破除各部门各自为政的格局，加大跨部门、跨领域、跨系统文化项目的交流与合作，最大程度实现公共服务效能最大化。

    二是打造联姻模式。以“文教联姻”、“文体联姻”、“文旅联姻”、“文商联姻”等为载体，整合教育、体育、旅游、商业等政府部门，通过公共文化服务联姻，丰富公共文化服务产品、集聚公共文化服务效应、创新基层公共文化资源供给机制，打造公共文化服务高地，有效满足老百姓日益增长的公共文化需求。

    三是提供联姻服务。由拱墅区发起，运河沿线21个城市共同参与、轮流承办的“大运河文化节”已经成为全国性的文化节庆活动，该活动是“文旅联姻”的最佳体现。“新年运河文化健身走”已成为杭州文化健身的新民俗，是“文体联姻”的极佳体现。该区中小学文化“一校一品”，如长征中学的“杭州中学生艺术团”民乐基地，体现了“文教联姻”的成效。拱墅现有一批民营文化体验点，如老开心茶馆、富义仓·韵和书院、剑瓷视界艺术馆、运河民俗画室、柔之艺太极馆、丝联166文创园区、河畔书屋、舒羽咖啡等，成为异彩纷呈的融文化、休闲、娱乐为一体的民营文化体验点，是“文商联姻”的很好体现。文化联姻有效地提供了不同层次、多元化需求的文化产品和服务，愉悦了老百姓的精神生活，提升了拱墅人的幸福指数。

    三、服务联群：普惠全体百姓，实现服务均等化 

    一是注重文化认可。拱墅区是杭州市城乡结合部的老城区，常住人口60余万，其中外来务工人员有30多万，占到总人口的一半。该区在提供文化服务时，既考虑到普通老百姓的公共文化服务需求的基本性，更考虑到公共文化服务弱势群体的均等性，为老年群体、青少年群体、外来务工人员、残疾人员提供便利的公共文化服务。

    二是搭建均等平台。为积极推进公共文化服务均等化，该区以扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理为原则，把开展外来务工人员文化作为实践公共文化服务均等化的重要抓手，大力推进公共文化服务均等化建设。拱墅区图书馆在全市首家推出了以外来建设者为主要服务对象，小型阅览室为平台的“工地图书馆”，目前已经建设完成6家工地图书馆，对外来务工群体组成的“金翰艺术团”进行重点扶持，努力做到让公共文化服务覆盖到每一位外来务工人员，让其充分享有公共文化服务体系的阳光雨露。

    三是推进均等服务。全区每年送戏下基层100场，各街道平均10场以上，所有演出均由辖区内市级星级文体团队担任。每年送电影下基层108场，实现每个社区月放映电影1场以上。通过开展文化进工地、进老人公寓、进看守所等文艺演出、免费摄影、书画交流、公益讲座等针对性文化惠民服务，举办“新杭州人”声乐选拔赛、开展外来务工人员才艺大比武、运河好声音选拔赛、召开“月是故乡明”民工专场中秋晚会等，将老年人、青少年、外来务工人员、残障人士等特殊群体作为公共文化服务的重点服务对象，为他们共享文化发展成果提供一切便利。（来源：浙江省文化厅）